司機缺口大需要新解決思路

近年來，隨著綠色出行理念的不斷深化，我國在公共交通方面的投入也不斷加大，公交車配備數(shù)量日益增多，然而公交司機嚴重缺少的現(xiàn)象卻沒有改觀。據(jù)2018年各方媒體報道，西安市公交司機缺口達6000人;哈爾濱市和福州市的公交司機缺口約3000人;南昌市公交司機缺口將近2000人……

湖北省交通運輸廳道路運輸管理局城市客運管理處副處長蔡少渠介紹，考慮到公交線路運營時間和公交司機的工作強度，一般公交企業(yè)會根據(jù)多年經(jīng)驗，將公交司機與公交車數(shù)量的比例(簡稱人車比)設(shè)定在1.6—1.8左右。

然而，許多城市該項比例相對較低。以山東省為例，青島真情巴士集團有司機1631名，公交車輛共1315輛，人車比約為1.24;曲阜市城鄉(xiāng)客運有限公司則實行的則是六人五車制。

有的城市由于公交司機缺員嚴重，為保證市民出行，公交企業(yè)只能采取增加單班車數(shù)、鼓勵駕駛員不休假、加班加點的權(quán)宜之計，駕駛員甚至每月只能保證2天休假。

2015年，全國城市及縣城擁有的公共汽電車為56.18萬輛;而到了2018年年末，這一數(shù)字達到了67.34萬輛。三年多以來，從業(yè)人員數(shù)量卻基本沒有變化。在某些城市，車輛在增加，司機反而在減少，導致了“有車沒人開”的尷尬局面。

在公交司機數(shù)量緊缺的同時，還呈現(xiàn)出年齡偏大的趨勢。隨著越來越多的公交司機即將退休，公交企業(yè)還面臨著難以招到新司機的雙重困境。

究其原因，首先是成為公交司機的門檻較高。蔡少渠表示，考取駕駛公交車所需的A類駕駛證耗時較長，且需要一定成本，使得一部分人望而卻步。此外，提供A類駕駛證培訓的學校較少，因此公交司機在來源上不夠充分。

對此，武漢公交集團開辦了駕校，面向全國招生，對符合要求的人員進行A類駕駛證的培訓，完成培訓的人員能夠直接進入武漢公交集團所屬各運營公司從事公交司機工作。西安公交駕校也定向開辦了A1照增駕培訓班，縮短培訓周期。

近年來，浙江省杭州市出臺了確保公交企業(yè)職工收入的保障政策，特別是提出公交司機等一線職工的收入在當年的城鎮(zhèn)職工收入基礎(chǔ)上增加10%的機制。陜西省西安市提出應(yīng)當建立公共汽車客運從業(yè)人員工資保障機制和工資正常增長機制，保障其收入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高。

此外，廣東省深圳市、貴州省遵義市等多地也在近年提高了公交司機的福利待遇。如今，遵義公交集團一線駕駛員每月平均工資約為5765元，處于該市平均工資水平之上。

盡管如此，受制于不同城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和財力等因素，高強度的工作環(huán)境和不到位的工資待遇，使得大部分城市普遍存在的公交“司機荒”仍然沒有根本的緩解辦法。

工作高負荷需要保障更周到

早上5：40到公司停車場，對車輛進行發(fā)車前的檢查，檢查完畢后駕車前往始發(fā)站。6：10由始發(fā)站發(fā)車，經(jīng)過約50分鐘的線路運行后到達終點站。在終點站停留15分鐘，對車內(nèi)衛(wèi)生進行打掃，然后休息一會兒，再次發(fā)車。如此循環(huán)往復，完成10個班次后，約17：00回到公司收款。對車輛進行內(nèi)外全面保潔后，將車輛停放在指定區(qū)域，大概在17：30下班回家……這是曲阜市1路公交車司機王長如一天的工作內(nèi)容。

總的來說，公交司機的工作不僅限于駕駛車輛，還包括出車前的車況檢查、安全例行檢查、衛(wèi)生清理等工作。在車輛運行途中，司機還要完成票務(wù)監(jiān)投工作，并做到安全行車、文明行車。

“上早班的話，我每天早上4：30起床，5：15出門，5：40將車輛開出公交樞紐站。跑完三圈車后，大約13：00下班。”西安市公共交通總公司第五公司七車隊215路司機曹保森介紹，他每日工作時間約為7小時，每跑完半圈線路，會進行簡短的休息。

青島真情巴士的司機每日平均工作時間約為8.5小時，班型分為單班和雙班，其中，雙班司機一周上早班，一周上晚班，交替進行，每周可保障休息一天。

然而，隨著城市交通擁堵情況愈加惡劣，公交晚點也時常發(fā)生。為保障每趟公交車按點發(fā)車，公交司機有時需要犧牲中途的休息時間，以保證下一趟車按時出發(fā)。對此，西安市公共交通總公司對公交司機發(fā)放了“路堵補貼”，一定程度上疏解了公交司機因堵車造成的煩悶。“公交司機所屬分公司每天會對車輛到達末站延時情況進行統(tǒng)計，并以月為周期，對這種因堵車造成的晚點進行補償，每晚點1分鐘，會補貼公交司機0.1元。”西安市公共交通總公司五公司工作人員介紹。

此外，公交司機一天的絕大多數(shù)時間都處在流動的車廂中，面臨著“就餐難”“喝水難”等問題。對此，遵義、西安等地均為公交司機開辦了職工食堂，提供一日三餐。遵義公交集團還成立了職工服務(wù)中心，為公交司機代辦請假、有關(guān)費用報銷等公司審批服務(wù)事項，減輕額外負擔。針對公交司機“如廁難”的問題，青島真情巴士集團等多地公交企業(yè)與始發(fā)站、終點站周邊協(xié)商配置了廁所，解決司機如廁問題。

除了提供完善的服務(wù)設(shè)施和休息場所，公交車輛也在不斷更新，優(yōu)化公交司機的工作環(huán)境，減輕工作強度。

“我2005年剛做公交司機的時候，車里沒有空調(diào)，天熱的時候要帶兩套衣服，每跑完一趟車都要換衣服。”曹保森說，現(xiàn)在西安的公交車已經(jīng)全部換成空調(diào)車，自動擋的新車型也大大降低了司機的勞動強度。

近年來，全國和各地人大代表們對于“將公交司機納入特殊工種，提前5年退休”的提議不絕于耳。公交司機工作強度大、工作時間長，隨著年齡的增長，體力和反應(yīng)能力均大幅下降，若堅持工作到規(guī)定的男性60歲退休年齡，對公交司機來說無非是一種挑戰(zhàn)。目前，武漢、上海等地實行了男性公交司機55歲可退休的制度，其他城市也在積極探討中。

關(guān)愛心理健康　化解負面情緒

福建莆田一名男子因坐過站，要求中途下車遭拒，便辱罵并推搡公交司機;四川資陽一公交司機因勸阻乘客隨意扔垃圾，而遭到該乘客長達半小時的謾罵;湖南長沙一公交司機因站點施工，禁止乘客下車，而受到乘客的拉扯……

公交司機不被乘客理解，甚至成為乘客“出氣筒”的事件時有發(fā)生。面對乘客因車輛晚點而發(fā)出的抱怨、因心情不好而發(fā)生的言語沖突，公交司機往往不得不擁有更強的心理承受能力，默默忍受，以保障安全行車。

“忍耐也是我們工作的一部分。”曹保森表示，他在心情煩悶時會找人傾訴，排解不良情緒。各地公交企業(yè)也逐漸重視起司機的心理健康，會定期邀請專家進行心理講座，并設(shè)立心理咨詢室，對公交司機的不良心理狀況進行疏導和矯正。

公交司機的身心健康，不僅關(guān)系到自身與家庭，更關(guān)乎城市公共安全。目前，一些公交企業(yè)會對公交司機的心理健康狀況進行測評，但還未形成全國性的心理健康衡量標準。

“全國性心理健康測評標準的建立，將有助于分析被測試者是否有急躁的心理狀態(tài)和‘路怒癥’傾向，以此來判定其是否適合承擔公交司機的工作，從而降低事故的發(fā)生幾率。”蔡少渠表示，這套測評標準還可用來定位公交司機的心理問題，從而研究有針對性的心理矯正方法。

此外，公交企業(yè)也在通過多種方式加大對公交司機的關(guān)懷。曲阜市城鄉(xiāng)客運有限公司聯(lián)系市工會、婦聯(lián)、團委等組織，開展了公交司機慰問活動。公司還拿出一部分資金，對表現(xiàn)突出的司機給予表彰獎勵，并授予“曲阜好人”“文明司機”等稱號，增強公交司機在工作崗位上的獲得感和榮譽感。

世界銀行交通與信息技術(shù)局首席交通經(jīng)濟學家艾安平介紹，哥倫比亞首都波哥大的BRT司機在連續(xù)工作6小時后，會進行大約2小時的休息，司機可在場站進行打乒乓球、打臺球、讀書等活動，然后再工作2小時即可下班。

國內(nèi)各公交企業(yè)也開展了類似的探索。西安市公共交通總公司研制了一套“醒腦操”，包括頭部、肩部按摩，以減輕司機疲勞。杭州公交集團也立足于一線員工的身心健康，開辟了“職工園地”“心享驛站”，開設(shè)“職工書屋”“職工書角”，同時，打造了集職工閱覽室、休息室、健身房等于一體的職工活動室，為員工提供休閑娛樂場所。

提升群體素質(zhì)　增強職業(yè)認同

艾安平認為，使公交司機的職業(yè)進一步規(guī)范化，是提高這一群體福利待遇的重要方式。一方面，合理的薪資、完善的保險制度等，能減少司機的工作壓力，更加專注于行車的安全;另一方面，通過文明窗口的創(chuàng)建、群體素質(zhì)的提升，也將增加司機群體對職業(yè)的認同。

目前，我國的公交司機群體基本擁有完善的社會保障體系，越來越多的城市公交企業(yè)開始注重司機群體素質(zhì)和能力的提升。公交司機作為城市公共交通的一線工作者，串聯(lián)起城市大大小小的站點，通過流動的窗口傳播城市文明，促進著公共交通行業(yè)良性發(fā)展。

曲阜市城鄉(xiāng)客運有限公司加強了對公交司機的教育培訓，依托“人人彬彬有禮教育學校”平臺，開展了全員修身、全員守禮活動。以儒家文化為教材，以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”為主要內(nèi)容，以“愛德、誠德、孝德、仁德”為核心，加強了公交職工素質(zhì)教育。

2011年西安世園會期間，西安市公共交通總公司向每位司機發(fā)放了9本教材，對司機的英語、旅游景點知識、文明禮儀、職業(yè)道德等方面進行培訓。

2016年起，武漢公交發(fā)起倡導“日行一善，德潤江城”活動，鼓勵員工從點滴小事、點滴善舉做起，踐行尊老愛幼、拾金不昧、見義勇為等行為，不斷優(yōu)化服務(wù)，用心關(guān)愛乘客。該活動還逐漸推廣到了全市交通運輸行業(yè)，僅一年時間，交通人大大小小的善舉就達數(shù)萬件。

對于提升公交司機的職業(yè)認同，除了對司機單方面的教育培訓，改善公交從業(yè)環(huán)境也是重中之重。政府管理部門及企業(yè)要主動“破題”，大力促進公交優(yōu)先，保障公交車輛行駛的道路硬件條件，開展人性化關(guān)懷，想方設(shè)法減輕司機長距離、長時間的工作壓力，真正做到“招得來、留得住、用得好”。

5月10日，司法部發(fā)布《城市公共交通管理條例(征求意見稿)》公開征求意見，再次明確“國家實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，并對“干擾城市公共交通工作人員的正常工作”等行為提出了相應(yīng)的處置措施。

5月20日，首屆“公交駕駛員關(guān)愛日”活動在鎮(zhèn)江啟動，活動同期舉辦了“優(yōu)化全國公交駕駛員從業(yè)環(huán)境論壇”，得到了全國各地城市公交企業(yè)的積極響應(yīng)。關(guān)愛公交司機群體，優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，是全社會全行業(yè)關(guān)注的話題，也是切實推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵一招。

(新媒體責編：zfy2019)