6月18日，杭州市發(fā)改委發(fā)布公告，按照《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》和《政府制定價格聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定，擬于7月3日下午14時在天元大廈，召開杭州市區(qū)巡游出租車運(yùn)價調(diào)整聽證會。

自2011年起，杭州現(xiàn)行出租車運(yùn)價方案已運(yùn)行了近9年。此次的調(diào)整是出于什么考慮?方案都有哪些內(nèi)容?將會對出租車司機(jī)、行業(yè)和乘客帶來哪些影響?記者采訪了杭州市發(fā)改委的相關(guān)人士。

體現(xiàn)勞動價值

建立運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制

杭州市發(fā)改委價格處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出租車運(yùn)價調(diào)整的背景，是眼下杭州地鐵與公交共同組成了公共交通的主要力量，巡游出租車的定位已從公共交通的組成部分調(diào)整為公共交通的補(bǔ)充部分，主要滿足個性化出行需求。因此，為推進(jìn)杭州巡游出租車行業(yè)健康發(fā)展，需對現(xiàn)行的運(yùn)價進(jìn)行調(diào)整，一方面優(yōu)化運(yùn)價結(jié)構(gòu)，發(fā)揮價格杠桿對供求的調(diào)節(jié)作用，緩解擁堵區(qū)域、特殊時期打車難問題;另一方面適當(dāng)調(diào)整運(yùn)價水平，使司機(jī)收入能適當(dāng)增加，體現(xiàn)勞動價值。

這次調(diào)整方案的亮點(diǎn)之一，是提出建立運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，“綜合考慮司機(jī)工資變化率、能源價格變化率、其他運(yùn)營費(fèi)用變化率(以CPI指數(shù)為準(zhǔn))和勞動生產(chǎn)率變化率，每年對運(yùn)價成本變化率進(jìn)行評估。當(dāng)評估周期的運(yùn)價成本變化幅度達(dá)到15%時，可啟動運(yùn)價調(diào)整程序。”

該負(fù)責(zé)人解釋，目前，我國的巡游出租車一直實(shí)行政府定價，“既在政府定價目錄中，也在聽證目錄中，所以運(yùn)價調(diào)整需召開聽證會。”但他個人認(rèn)為，將來大的方向一定是向市場化方向走。“隨著網(wǎng)約車的快速發(fā)展，巡游出租車與網(wǎng)約出租車已形成市場競爭關(guān)系，網(wǎng)約車這塊已經(jīng)放開了，巡游出租車運(yùn)價目前還是政府定價，但我們的方案是盡量貼近市場，能及時反映市場變化，通過建立運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使運(yùn)價形成機(jī)制更靈活、更有彈性。”

公告中，杭州市發(fā)改委準(zhǔn)備了兩種運(yùn)價調(diào)整方案。哪種方案會更受青睞?價格處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是個見仁見智的問題。第一種方案，起步價調(diào)高，里程費(fèi)不變，方案二則起步價和里程費(fèi)同時調(diào)高，但起步價相對方案一調(diào)整幅度較小。

增加特別補(bǔ)償費(fèi)

鼓勵司機(jī)節(jié)假日運(yùn)營

聽證方案還將對原運(yùn)價結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將原等候費(fèi)調(diào)整為低速等候費(fèi)，增加特別補(bǔ)償費(fèi)，可在特別時段(包括夜間、法定節(jié)假日期間等)、特殊區(qū)域加收一定費(fèi)用。這樣，市區(qū)巡游出租車運(yùn)價結(jié)構(gòu)調(diào)整后由起步價、里程費(fèi)、回空補(bǔ)貼費(fèi)、低速等候費(fèi)、特別補(bǔ)償費(fèi)和燃油附加費(fèi)六部分組成。

“夜間補(bǔ)償費(fèi)，國內(nèi)許多城市如上海、深圳、廣州等早已開始收了，主要是通過價格杠桿增加夜間特別是深夜期間的出租車運(yùn)力。” 該負(fù)責(zé)人表示，這次運(yùn)價調(diào)整方案，他們借鑒了長沙、紹興、麗水等地的經(jīng)驗(yàn)，在春節(jié)期間增設(shè)節(jié)日特別補(bǔ)償費(fèi)，主要就是鼓勵司機(jī)在春節(jié)期間上路，緩解運(yùn)力緊張。

該負(fù)責(zé)人說，據(jù)測算，一輛出租車每天平均能做30單生意，即使特別補(bǔ)償費(fèi)每筆10元，司機(jī)一天也就多300元收入，增加有限，“主要作用是鼓勵出租車司機(jī)在假期多出車，從而緩解春節(jié)打車難問題。”

2006年2月22日

杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū)，下同)正式調(diào)整出租汽車運(yùn)價，普通出租車起步價改為10元/3公里�；乜昭a(bǔ)貼費(fèi)調(diào)整為超過10公里以上部分加收50%，夜間、晚高峰均不加價，并建立出租車運(yùn)價與油價聯(lián)動機(jī)制。

2011年10月20日

普通出租車將目前收取的每車次1元燃油附加費(fèi)并入起步價，起步價為11元/3公里;行駛里程3—10公里，每公里租費(fèi)由2元調(diào)整為2.5元，超過10公里以上的部分加收50%的回空補(bǔ)貼費(fèi)(也即每公里3.75元);因?yàn)槁纷杓俺丝鸵�求臨時停車的，由5分鐘按1公里租費(fèi)調(diào)整為4分鐘按1公里租費(fèi)計(jì)收(也即等候4分鐘收2.5元)。

2015年12月

杭州市人民政府正式發(fā)布了《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確指出實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償使用，營造公平競爭環(huán)境，減輕出租汽車經(jīng)營成本，提高駕駛員收入待遇。同時，杭州主城、蕭山、余杭、下沙等區(qū)域出租車起步價統(tǒng)一為11元。

方案一

●起步價上調(diào)2元，調(diào)整為13元/3公里;里程費(fèi)保持2.5元不變;

方案二

●起步價上調(diào)1元，調(diào)整為12元/3公里;里程費(fèi)上調(diào)0.1元，調(diào)整為2.6元。

共同點(diǎn)

●時速12公里(含)以下收取低速等候費(fèi)，上午7點(diǎn)至9點(diǎn)以外的其他時段，每4分鐘收取1公里里程費(fèi)，上午7點(diǎn)至9點(diǎn)每4分鐘收取1.5公里里程費(fèi);

●增加夜間補(bǔ)貼費(fèi)，每日23時至次日5時期間里程費(fèi)上浮30%;增加節(jié)日特別補(bǔ)償費(fèi)，每年春節(jié)期間(年三十至初六)，每車次加收10元。

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