近日，包頭市交通運(yùn)輸管理處發(fā)布一則關(guān)于停止違法經(jīng)營(yíng)行為的通知流傳于網(wǎng)絡(luò)，文中稱(chēng)北京滴滴無(wú)限科技有限公司(包頭滴滴運(yùn)營(yíng)商)在網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)管理中未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證，導(dǎo)致出租汽車(chē)行業(yè)群體上訪、集結(jié)等情形，責(zé)令滴滴在包頭市立即停止經(jīng)營(yíng)，落款時(shí)間是2017年4月24日。

記者隨后聯(lián)系了包頭市交通運(yùn)管局韓處長(zhǎng)核實(shí)信息，他并未對(duì)文件真實(shí)與否作出正面回復(fù)。不過(guò)，5月3日包頭交通運(yùn)輸管理處在官方微信包頭交通運(yùn)輸宣傳上發(fā)表公開(kāi)信，稱(chēng)目前在開(kāi)展網(wǎng)約出租汽車(chē)業(yè)務(wù)的“滴滴出行”“易到”等平臺(tái)公司，均未按國(guó)家相關(guān)規(guī)定取得出租汽車(chē)行政主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)許可。凡在我市未取得經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，要立即停止在包頭城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為，關(guān)閉網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺(tái)。

“包頭責(zé)令網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)停止運(yùn)營(yíng)是沒(méi)有法律依據(jù)的。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說(shuō)，交通部明確規(guī)定網(wǎng)約車(chē)可以通過(guò)合法的渠道獲得合法的身份，但現(xiàn)在因?yàn)闆](méi)有地方新政導(dǎo)致網(wǎng)約車(chē)沒(méi)有辦法取得許可證，當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)是有責(zé)任的。

互聯(lián)網(wǎng)律師趙占領(lǐng)同樣表示，包頭市交通運(yùn)輸管理處發(fā)布的通知不合法，包頭市交通部門(mén)要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)停止經(jīng)營(yíng)的行為屬于具體行政行為，缺乏直接的法律依據(jù)，涉嫌行政違法。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟，以維護(hù)自身合法權(quán)益。

同樣，運(yùn)管部門(mén)如果因?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)司機(jī)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證采取處罰行為也不合法。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)可以針對(duì)運(yùn)管部門(mén)的罰款提起行政訴訟。

2016年7月交通部出臺(tái)了網(wǎng)約車(chē)新規(guī)明確表示網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)具有合法性，各地交管部門(mén)只需根據(jù)實(shí)際情況制定網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和車(chē)輛的具體準(zhǔn)入門(mén)檻，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)根據(jù)地方新政的實(shí)施細(xì)則申報(bào)材料取得經(jīng)營(yíng)許可即可正常運(yùn)營(yíng)。

一位滴滴工作人員對(duì)央廣網(wǎng)記者說(shuō)：“我們已經(jīng)在天津、成都、沈陽(yáng)、青島等地拿到了經(jīng)營(yíng)許可證，因?yàn)檫@些地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了網(wǎng)約車(chē)管理辦法，滴滴只要對(duì)接數(shù)據(jù)，提交申請(qǐng)材料就可以了。”

但是目前，包頭市交管部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)具體實(shí)施細(xì)則，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)因此也無(wú)法申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證。

趙占領(lǐng)對(duì)記者說(shuō)：“交通部已經(jīng)明確網(wǎng)約車(chē)屬于合法經(jīng)營(yíng)，因此不存在通知中所說(shuō)的違法經(jīng)營(yíng)，另外，包頭自身沒(méi)有出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則導(dǎo)致網(wǎng)約車(chē)無(wú)法可依，現(xiàn)在又責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，這是悖論。”

據(jù)包頭滴滴司機(jī)反映，滴滴平臺(tái)目前仍在運(yùn)營(yíng)中。趙占領(lǐng)表示，嚴(yán)格來(lái)講，如果滴滴選擇行政復(fù)議的話，那么在行政復(fù)議期間，即使具體行政行為涉嫌違法，也需要執(zhí)行。但是，包頭市交通部門(mén)或者復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的除外，而且，就此事而言，對(duì)于違法的通知即使不執(zhí)行，交通部門(mén)也沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)進(jìn)行處罰。

據(jù)媒體報(bào)道，包頭市交通管理運(yùn)輸處宣傳科副科長(zhǎng)趙江表示，目前包頭市政府正在開(kāi)會(huì)研究，將按照征求意見(jiàn)等步驟出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)細(xì)則。(梁爽)

(新媒體責(zé)編：zs11)