無論是城市軌道交通基建項目投資，還是城軌車輛投資，都要量力而行、按需而投的思路日漸清晰。發(fā)改委20日在其官網發(fā)布《關于加強城市軌道交通車輛投資項目監(jiān)管有關事項的通知》(下稱《通知》)，要求加強產能監(jiān)測預警，避免盲目投資，并嚴控城軌車輛新增產能。

《通知》規(guī)定，城軌車輛產能利用率低于80%的地區(qū)，不得新增城軌車輛產能;企業(yè)申請建設擴大城軌車輛產能項目，上兩個年度產能利用率均應高于80%。交通領域專家向上證報記者表示，城市軌道交通基建和車輛設備投資，都應與區(qū)域發(fā)展和市場需求相匹配，否則必然會增加地方政府債務風險，導致行業(yè)產能過剩。因此，發(fā)改委及時給城市軌道產業(yè)念起了“緊箍咒”，促使企業(yè)投資量力而行是今后的一個趨勢。

《通知》要求，各地要加強城軌車輛投資項目監(jiān)管，有效預防和化解產能過剩，首先是加強產能監(jiān)測預警，建立產能信息報送制度。各地要建立產能監(jiān)測體系，對本地區(qū)、本企業(yè)的城軌車輛制造、組裝和牽引、制動、信號系統(tǒng)產能等情況進行調查，包括已建成、在建、規(guī)劃建設的產能規(guī)模，以及工程建設進度、產品產銷、產能利用率等情況，于每年3月底前報送國家發(fā)改委。

《通知》強調，在嚴控新增產能的前提下，積極調整優(yōu)化產業(yè)布局，推動產能向產業(yè)基礎扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)聚集。

各方面要按照“轉型、整合、轉移、退出”的思路，積極調整現有城軌車輛制造、組裝企業(yè)業(yè)務結構，推動一批企業(yè)逐步轉向城軌車輛的架修、大修和維保業(yè)務，推動一批企業(yè)進行區(qū)域優(yōu)化整合、壓縮產能規(guī)模，推動一批企業(yè)開展國際產能合作、積極探索產能轉移途徑，推動一批企業(yè)發(fā)展綠色智能交通等新興業(yè)務。

資料顯示，目前全國城市軌道交通在建里程規(guī)模超5000公里，每年完成固定資產投資近4000億元。同時，一些問題和風險也暴露出來。部分城市對城市軌道交通發(fā)展的客觀規(guī)律認識不足，對實際需求和自身實力把握不到位，存在過度超前建設、建設規(guī)模過于集中、財政資金不到位等問題，這在一定程度上加重了地方債務負擔。

記者了解到，近日國家發(fā)改委正在相關地區(qū)就調整城市軌道交通建設申報條件細則征求意見，擬將申建地鐵城市的財政收入、G D P、人口等門檻同時提高。

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