河北省人力資源社會(huì)保障廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)趙新喜（左二）

人民交通網(wǎng)11月30日河北電(記者常玉坤)，記者從河北省政府新聞辦公室獲悉，《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(省政府令2017年第3號(hào))已經(jīng)第119次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2017年12月1日起正式施行。按照發(fā)布會(huì)的議程安排，下面，就《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“繼續(xù)教育規(guī)定”)的出臺(tái)背景、重大意義以及相關(guān)情況，向各位媒體朋友作一簡(jiǎn)要介紹。

一、《繼續(xù)教育規(guī)定》出臺(tái)的背景及意義

《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》是2017年省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的第一個(gè)省政府規(guī)章，也是許勤省長(zhǎng)到河北工作后制定的第一個(gè)省長(zhǎng)令，同時(shí)也是2015年9月國(guó)家人社部頒布《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(第25號(hào)部長(zhǎng)令)后全國(guó)第一個(gè)修訂出臺(tái)的繼續(xù)教育工作省級(jí)政府規(guī)章，受到省政府常務(wù)會(huì)議和許勤省長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)。

《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的制定出臺(tái)具有深刻的歷史背景和重大的現(xiàn)實(shí)意義：

一是中央和省委、省政府高度重視繼續(xù)教育工作。黨的十八大提出：積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系;建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。黨的十九大更加明確要求：辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記也多次指出：要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。省委、省政府在《深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃》等文件中要求：推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，專業(yè)技術(shù)人才要主動(dòng)接受本專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合作交流、國(guó)際會(huì)議等多種形式的非學(xué)歷繼續(xù)教育，按規(guī)定將繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。

二是繼續(xù)教育事業(yè)在落實(shí)國(guó)家新發(fā)展理念方面具有重要作用。中央制定的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)校的一次性教育根本無(wú)法滿足科學(xué)知識(shí)和技術(shù)對(duì)個(gè)體知識(shí)和技能不斷更新的要求，我省各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員，站在生產(chǎn)、科研第一線，是落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)踐者和引領(lǐng)者，要實(shí)現(xiàn)這一重任，必須不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己的能力水平不僅要跟上時(shí)代發(fā)展的要求，還要通過(guò)自己的奮斗推動(dòng)時(shí)代發(fā)展和新發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)。

三是我省1999年制定的《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(省長(zhǎng)令(〔1999〕第11號(hào))已實(shí)施18年，許多條款特別是在繼續(xù)教育管理體制、學(xué)時(shí)要求、公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、法律責(zé)任等方面有了新的變化，《暫行規(guī)定》難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，亟需修訂提高。

二、《繼續(xù)教育規(guī)定》的主要框架內(nèi)容

這次《繼續(xù)教育規(guī)定》修訂出臺(tái)，在框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容方面都有較大變動(dòng)，比原《繼續(xù)教育暫行規(guī)定》在編制體例和現(xiàn)實(shí)性要求等方面更加豐富，更加符合時(shí)代要求。

新出臺(tái)的《繼續(xù)教育規(guī)定》共分五章31條，主要包括總則、組織管理、服務(wù)保障、法律責(zé)任、附則五部分。

立法目的：

第一章《總則》部分，對(duì)繼續(xù)教育的立法目的、適用范圍、管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等進(jìn)行了明確界定。規(guī)范繼續(xù)教育活動(dòng)，保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)利，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力。新《規(guī)定》根據(jù)國(guó)家公務(wù)員實(shí)行分類管理等新變化，將國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的專業(yè)技術(shù)人員也納入了適用范圍。明確為：本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等組織的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育適用本規(guī)定。實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。繼續(xù)教育實(shí)行政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人共同投入機(jī)制，并對(duì)用人單位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)范圍作了界定。

第二章組織管理部分，對(duì)繼續(xù)教育參與者的權(quán)利義務(wù)、內(nèi)容方式、組織管理進(jìn)行了新的界定。新《規(guī)定》根據(jù)政府立法要求，突出對(duì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育權(quán)利的保護(hù)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及其所在單位在繼續(xù)教育中的權(quán)利義務(wù)作了具體闡釋。

第三章服務(wù)保障部分，對(duì)繼續(xù)教育管理者在提供公共服務(wù)方面做了詳細(xì)規(guī)定。從保障公平、公共服務(wù)體系、平臺(tái)建設(shè)、基地建設(shè)、統(tǒng)計(jì)制度、教學(xué)評(píng)估、證書(shū)管理和公益性要求等方面進(jìn)行了規(guī)范。特別是在人社部門公共服務(wù)體系建設(shè)中，根據(jù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略提出：圍繞國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，組織實(shí)施京津冀繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)急需緊缺人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新等繼續(xù)教育專項(xiàng)工程;建設(shè)河北繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，整合繼續(xù)教育資源，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)教育，促進(jìn)繼續(xù)教育均衡發(fā)展等。

第四章法律責(zé)任部分。按照權(quán)利與義務(wù)均等的原則，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員本人、用人單位、施教機(jī)構(gòu)、人社部門工作人員等繼續(xù)教育參與各方違反本規(guī)定的行為提出了處罰措施。

第五章附則部分，主要明確新舊規(guī)定的廢立和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

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